您现在的位置:主页 > 创新访谈 >要美商搬离中国 路透社:川普手上有几项强大工具可以逼他们就範 >

要美商搬离中国 路透社:川普手上有几项强大工具可以逼他们就範

栏目:创新访谈 | 来源:http://www.062am.com | 时间:2020-05-22
美国总统川普23日在推特要求美商撤出中国   图:川普的推文

美国总统川普(Donald Trump)23日要求美商开始寻找替代中国的生产基地,将公司撤回美国或到其他地区。对此,路透社(Reuters)稍早的报导指出,川普身为美国总统,确实有几项强而有力的工具,甚至不需要美国国会许可。

课徵更多关税

川普可以加码他正祭出的手段,那就是提高关税以挤压公司利润,使美商感觉不再值得在中国经营。

川普23日对中国近2500亿美元的进口产品(包括原材料,机械和成品)的关税提高了5个百分点,增加到25%的关税,并且将于10月1日让30%的新税率生效。

川普还表示,计划将价值约3000亿美元的中国製消费品的关税从原本的10%,提高至15%。这些措施将于9月1日和12月15日生效。

除了从中国供应商那里购买零部件成本更高之外,关税上调还会惩罚那些透过在中国的合资公司生产商品的美国企业。

国家紧急状态

川普生可能更像伊朗一样对待中国并下令制裁,根据1977年的国际紧急经济权力法(International Emergency Economic Powers Act,IEEP)宣布进入国家紧急状态。

前联邦官员和法律专家指出,一旦进入国家紧急状态,法律将赋予川普广泛的权力,阻止个别公司甚至整个经济部门的活动。

范德比尔特法学院国际法律研究所主任梅尔(Tim Meyer)指出,通过声称中国盗窃美国公司的智慧财产权构成国家紧急状态,川普可以命令美国公司避免某些交易,例如购买中国技术产品,。

川普今年早些时候採用了类似的策略,他宣称非法移民是紧急状态,并威胁要对所有墨西哥进口产品徵收关税。

过去的美国总统曾援引国际紧急经济权力法来冻结外国政府的资产,例如1979年担任美国总统的卡特(Jimmy Carter)为了阻止伊朗政府拥有的资产通过美国金融体系时,便曾如此。

梅尔指出,国际紧急经济权力法的框架非常广泛,可以锐意做出某些事情。

曾经在美国国务院担任负责制裁工作的资深官员哈瑞(Peter Harrell)表示,祭出这种手段可能会对美国经济造成意外伤害。美国官员将需要权衡中国可能採取的报复性手段会带来那些冲击,以及美国公司将受到的影响。

哈佛大学法学院国际贸易专家马克.吴(Mark Wu)表示,援引国际紧急经济权力法也可能引发美国法院的法律挑战。

联邦採购法的规範

战略暨国际研究中心(the Center for Strategic and International Studies)的高级顾问芮恩希(Bill Reinsch)指出,另一个不需要国会採取行动的选择,是禁止那些在中国营运的美国公司竞争联邦标案。

这种措施可能专门针对某些行业,因为全面的订单将打击像波音公司这类的企业,波音公司既是五角大楼的主要武器製造商,也是美国最大的出口国。

12月,波音公司在中国开设了第一家737飞机完工厂,这是一项战略投资,旨在建立其欧洲主要竞争对手空客的销售领先地位。

波音和空中巴士一直在扩大在中国的版图,争夺该国快速增长的航空市场的订单,该市场预计将在未来十年内超过美国成为全球最大的航空市场。

禁止与敌国贸易法

儘管极不可能,但川普还可以祭出一个更为戏剧化的措施,那就是在第一次世界大战期间(1917年)美国国会通过的《禁止与敌国贸易法》(the Trading with the Enemy Act)。

法律允许美国总统管理和惩罚与美国处于战争状态的国家的贸易。 哈佛大学的吴教授认为,川普不太可能援引这项法律,因为这会严重加剧与中国的紧张关係。

吴教授说:「鉴于总统有时会吹嘘自己与习主席的友谊和尊重,宣布中国成为美国处于战争状态的敌人力量将是一个更为戏剧性的步骤。」 「这相当于一个明显的宣言,而国际紧急经济权力法就已经允许川普政府採取类似的行动而不需要大量的外交费用。」

上一篇:
下一篇: